典型案例⑦ 大连市生态环境局通报四起环境违法典型案例

  为提升人民群众对优美生态环境的获得感，大连市生态环境局以改善生态环境质量为核心，秉持方向不变、力度不减的执法理念，坚持“全年、全员、全过程”练兵，一直在优化执法方式，持续提高执法效能，通过“以案说法”“以案释法”形式，加大曝光环境违法行为力度，有效压实行政相对人生态环境保护主体责任意识。

  2023年1月9日，大连市生态环境局接到群众反映“大连旅顺口区安子岭山角下劈山采石，乱挖乱采乌烟瘴气，空气灰尘满天飞”。执法人员立即赶赴现场开展核查，利用无人机巡航，确定反映问题的地点位于大连市高新区英歌石奶牛场大石坎村，为李某承租的大连旅顺龙鹏矿业有限公司牛蹄山石英岩矿采项目。经查，该项目主要进行石球加工，厂区内堆放了大量的石块、石粉等物料，厂区石粉等细颗粒料堆未进行封闭贮存，部分石粉料堆也未采取围挡、苫盖等有效防尘措施，通过无人机巡航照片测算未覆盖面积约3322平方米。

  ▶李某未采取比较有效措施防治扬尘污染的行为违反了《中华人民共和国大气污染防治法》第七十二条第一款：“贮存煤炭、煤矸石、煤渣、煤灰、水泥、石灰、石膏、砂土等易产生扬尘的物料应当密闭；不能密闭的，应当设置不低于堆放物高度的严密围挡，并采取比较有效覆盖措施防治扬尘污染。”的规定。依据《中华人民共和国大气污染防治法》第一百一十七条以及《大连市生态环境行政处罚裁量基准》具体规定，大连市生态环境局责令其限期完成严密围挡的设置，采取比较有效措施防治扬尘污染，并处10万元罚款。

  2022年12月8日，大连市生态环境局执法人员到位于普兰店区城子坦周某云畜牧养殖场进行全方位检查。检查中发现，该养殖场将产生的粪污露天堆存在猪舍西侧约100米坡下，面积约70平方米，无防渗措施，对旁边的环境造成了污染并有异味。

  ▶该养殖场未及时收集贮存利用或处置畜禽粪污的行为违反了《中华人民共和国固态废料对环境造成污染防治法》六十五条第二款：“从事畜禽规模养殖应当及时收集、贮存、利用或者处置养殖过程中产生的畜禽粪污等固体废物，避免造成环境污染”的规定。根据《中华人民共和国固体废物污染环境防护治理法》第一百零七条以及《大连市生态环境行政处罚裁量基准》具体规定，大连市生态环境局责令其立即清除粪污，并处1万元罚款。

  2023年2月16日，大连市生态环境局执法人员到长海蓝湾壹號洗浴中心现场检查。该洗浴中心于2022年2月建成2台生物质燃料锅炉并投入到正常的使用中，总投资202,050元，建成以来累计使用生物质燃料大约20吨。经查，该洗浴中心新建生物质锅炉未向生态环境主管部门报批建设项目环境影响报告文件。依据《建设项目环境影响评价分类管理名录（2021版）》，新建生物质锅炉项目应编制环境影响评价报告表。依据《中华人民共和国环境影响评价法》，该洗浴中心在建设生物质锅炉前，应编制环境影响评价报告表，向生态环境主管部门报批，依法取得环评批复后方可开工建设。

  ▶该洗浴中心未批先建的行为违反了《中华人民共和国环境影响评价法》第二十二条第一款：“建设项目的环境影响报告书、报告表，由建筑设计企业按照国务院的规定报有审批权的生态环境主管部门审批。”第二十五条：“建设项目的环境影响评价文件未依法经审批部门审查或者审查后未予批准的，建筑设计企业不得开工建设”的规定。依据《中华人民共和国环境影响评价法》第三十一条以及《大连市生态环境行政处罚裁量基准》具体规定，大连市生态环境局责令其立马停止使用锅炉，限期办理环境影响评价文件，并处6062元罚款。

  大连株硬数控刀具有限公司未取得辐射安全许可证从事放射性同位素和射线装置生产、销售、使用活动案

  2022年11月22日，大连市生态环境局执法人员到大连株硬数控刀具有限公司进行全方位检查。经查，该公司于2022年6月购买一台便携式X射线荧光分析仪，用于分析刀具成分，设备自用，未办理辐射安全许可证。该公司在未依规定依法办理辐射安全许可证的情况下，擅自使用，属于无许可证从事射线装置使用活动。

  ▶该公司的行为违反了《放射性同位素与射线装置安全和防护条例》第十五条：“禁止无许可证或者不按照许可证规定的种类和范围从事放射性同位素和射线装置的生产、销售、使用活动。”的规定。依据《放射性同位素与射线装置安全和防护条例》第五十二条和《大连市生态环境行政处罚裁量基准》具体规定，大连市生态环境局责令其停止违背法律规定的行为，限期改正，并处1万元罚款。